Aviso do Gabinete Geral do Governo Popular da Província de Hebei sobre a emissão do Plano de Implementação para a Renovação e Renovação de Antigas Redes de Tubulação, como o Gás Urbano na Província de Hebei (2023-2025).
Os governos populares de todas as cidades (incluindo a cidade de Dingzhou e Xinji), os governos populares dos condados (cidades e distritos), o comitê administrativo da Nova Área de Xiong'an e os departamentos do governo provincial:
O “Plano de Implementação para a Renovação e Renovação de Antigas Redes de Tubulação, como Gás Urbano na Província de Hebei (2023-2025)” foi acordado pelo governo provincial e agora é emitido para você, por favor, organize-o e implemente-o cuidadosamente.
Gabinete Geral do Governo Popular da Província de Hebei
2023 de janeiro de 1
Plano de implementação para a renovação e renovação de antigas redes de gasodutos, como o gás urbano, na província de Hebei (2023-2025).
O comité provincial do partido e o governo provincial atribuem grande importância à renovação e transformação da antiga rede de tubagens urbanas e têm promovido sucessivamente a renovação e transformação das antigas redes de tubagens municipais e de pátio desde 2018. Actualmente, a antiga rede de tubagens de o gás municipal, o abastecimento de água e o fornecimento de calor devem ser alterados tanto quanto possível, e a rede municipal de tubulações de drenagem combinada basicamente completou a transformação, e um mecanismo de trabalho para mudança imediata foi estabelecido.A fim de implementar os requisitos do Plano de Implementação do Gabinete Geral do Conselho de Estado para o Envelhecimento e Renovação de Gasodutos Urbanos (2022-2025) (Guo Ban Fa [2022] No. 22), continuar a promover a renovação e transformação de antigas redes de tubulações, como o gás, nas cidades (incluindo cidades distritais) da província, fortalecem a construção sistemática e inteligente da infraestrutura municipal e mantêm a operação segura da infraestrutura urbana, este plano é formulado.
1. Requisitos gerais
(1) Ideologia orientadora.Guiados pelo Pensamento de Xi Jinping sobre o Socialismo com Características Chinesas para uma Nova Era, implementar plenamente o espírito do 20º Congresso Nacional do Partido Comunista da China, implementar completa, precisa e abrangente do novo conceito de desenvolvimento, coordenar o desenvolvimento e a segurança, aderir a os princípios de trabalho de “governança sistemática e orientada para as pessoas, planejamento geral e gestão de longo prazo”, acelerar a renovação e transformação de antigas redes de tubulações, como o gás urbano, melhorar efetivamente a segurança e a resiliência urbana, promover o desenvolvimento urbano de alta qualidade, e fornecer uma garantia sólida para acelerar a construção de uma província economicamente forte e de uma bela Hebei.
(2023) Objetivos e tarefas.Em 1896, a tarefa de atualização e transformação da antiga rede de tubulações, como o gás urbano, será concluída em 72,2025 quilômetros, e a reforma da rede de tubulações de drenagem combinada do pátio será totalmente concluída.Até 3975, a província concluirá um total de 41,9,18 quilómetros de renovação de redes de tubagens antigas, como o gás urbano, a operação das redes urbanas de gasodutos será segura e estável e a taxa de fugas das redes de tubagens de abastecimento público urbano de água será ser controlado dentro<>%;A taxa de perda de calor da rede de tubos de aquecimento urbano é controlada abaixo<>%;A drenagem urbana é suave e ordenada, e problemas como vazamento de esgoto e chuva e mistura de esgoto são basicamente eliminados;O mecanismo de operação, manutenção e gerenciamento da rede de tubulação do pátio foi melhorado ainda mais.
2. Âmbito da renovação e transformação
Os objetos de renovação de redes de tubulação antigas, como gás urbano, devem ser gás urbano, abastecimento de água, drenagem, fornecimento de calor e outras redes de tubulação antigas e instalações auxiliares relacionadas, como materiais atrasados, longa vida útil, riscos potenciais à segurança no ambiente operacional, e não conformidade com padrões e especificações relevantes.Esses incluem:
(1) Rede e instalações de gasodutos.
1. Rede de tubulação municipal e rede de tubulação de pátio.Todos os tubos de ferro fundido cinzento;tubos de ferro dúctil que não atendem aos requisitos para operação segura;Tubos de aço e dutos de polietileno (PE) com vida útil de 20 anos e avaliados como apresentando riscos potenciais à segurança;Tubos de aço e dutos de polietileno (PE) com vida útil inferior a 20 anos, com potenciais riscos à segurança, e avaliados como não podendo garantir a segurança por meio da implementação de medidas de controle;Dutos que correm o risco de serem ocupados por estruturas.
2. Tubo riser (incluindo tubo de entrada, tubo seco horizontal).Risers com vida útil de 20 anos e avaliados como apresentando riscos potenciais à segurança;A vida operacional é inferior a 20 anos, existem riscos potenciais à segurança e o riser não pode ser garantido pela implementação de medidas de controle após avaliação.
3. Planta e instalações.Existem problemas como exceder a vida operacional projetada, espaçamento de segurança insuficiente, proximidade de áreas densamente povoadas e grandes perigos ocultos de riscos de desastres geológicos, e as plantas e instalações que não conseguem atender aos requisitos de operação segura após avaliação.
4. Instalações do usuário.Mangueiras de borracha para uso residencial, dispositivos de segurança a serem instalados, etc.;Tubulações e instalações onde usuários industriais e comerciais apresentam riscos potenciais à segurança.
(2) Outras redes e instalações de tubulações.
1. Rede e instalações de abastecimento de água.tubos de cimento, tubos de amianto, tubos de ferro fundido cinzento sem revestimento anticorrosivo;Outras tubulações com vida útil de 30 anos e riscos potenciais à segurança;Instalações secundárias de abastecimento de água com potenciais riscos de segurança.
2. Rede de tubulações de drenagem.Concreto plano, dutos de concreto liso sem armadura, dutos com problemas mistos e mal conectados;tubos de drenagem combinados;Outros gasodutos em operação há 50 anos.
3. Rede de tubos de aquecimento.dutos com vida útil de 20 anos;Outras tubulações com riscos ocultos de vazamento e grande perda de calor.
Todas as localidades podem refinar ainda mais o âmbito da renovação e transformação à luz das condições reais, e os locais com melhores condições básicas podem aumentar adequadamente os requisitos para a renovação.
3. Tarefas de trabalho
(2023) Elaborar cientificamente planos de transformação.Todas as localidades devem comparar rigorosamente com os requisitos do escopo de renovação e renovação e, com base em um censo abrangente das antigas redes e instalações de tubulação, avaliar cientificamente a propriedade, material, escala, vida operacional, distribuição espacial, status de segurança operacional , etc. de gás urbano, abastecimento de água, drenagem, fornecimento de calor e outras redes e instalações de tubulações, distinguir prioridades e prioridades, esclarecer tarefas anuais de transformação e dar prioridade à transformação de antigas redes de tubulações, como gás, que estão seriamente envelhecidas e afetam segurança operacional e áreas com evidente transbordamento de esgoto e baixa eficiência de coleta de esgoto em dias chuvosos.Antes do final de 1º de janeiro, todas as localidades devem preparar e concluir o plano de renovação e renovação da antiga rede de tubulações, como o gás urbano, e o plano anual de transformação e a lista de projetos devem ser especificados no plano.A renovação de antigas redes de tubulações, como o gás urbano, foi incluída no “<>Grandes projetos do Plano Quinquenal” e a base de dados nacional de grandes projetos de construção.(Unidades responsáveis: Departamento Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural, Comissão Provincial de Desenvolvimento e Reforma, governos municipais (incluindo Dingzhou e cidade de Xinji, os mesmos abaixo), governos e Comitê Administrativo da Nova Área de Xiong'an.) Os itens a seguir são todos obrigatórios. pelo governo municipal e pelo comitê administrativo da Nova Área de Xiong'an como responsáveis pela implementação e não serão listados)
(2) Fazer planos globais para promover a transformação da rede de tubagens.Todas as localidades devem delinear razoavelmente as unidades de renovação e transformação de acordo com o tipo de renovação e a área de transformação, empacotar e integrar áreas adjacentes, pátios ou redes de tubagens semelhantes, gerar benefícios de investimento em escala e fazer pleno uso das políticas nacionais de apoio financeiro.Implementar o modo de contratação geral do projeto para realizar a renovação, organizar equipes profissionais para formular o plano de transformação “um distrito, uma política” ou “um hospital, uma política”, unificar padrões e realizar a construção geral.A reforma da rede de drenagem deverá estar vinculada aos trabalhos de controle de alagamentos urbanos.Sempre que as condições o permitam, é necessário considerar globalmente a construção de corredores de condutas subterrâneas urbanas e promover activamente o acesso às condutas.(Unidade responsável: Direcção Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural)
(3) Organização científica da implementação do projeto.As unidades de negócios profissionais devem assumir seriamente a responsabilidade principal, implementar estritamente a responsabilidade pela qualidade do projeto e segurança da construção, selecionar materiais, especificações, tecnologias, etc. a vida útil do projeto, supervisionar e gerenciar rigorosamente o processo de construção de acordo com as leis e regulamentos, fazer um bom trabalho nas medidas de segurança em elos importantes, como ventilação e ventilação de água após a transformação de acordo com os regulamentos, e fazer um bom trabalho na aceitação do projeto e transferir.Para a mesma área que envolve múltiplas renovações da rede de tubulações, estabeleça um mecanismo de coordenação, planeje e implemente o projeto de renovação como um todo e evite problemas como “fechamento de estradas”.Organize razoavelmente o período de construção do projeto, aproveite ao máximo a estação dourada da construção e evite a estação das cheias, o inverno e a resposta de emergência para a prevenção e controle da poluição do ar.Antes da reforma da rede de tubulação, os usuários deverão ser avisados da suspensão e retomada do horário de atendimento, devendo ser tomadas medidas emergenciais temporárias, quando necessário, para minimizar o impacto na vida das pessoas.(Unidade responsável: Direcção Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural)
(4) Implementar transformação inteligente de forma síncrona.Todas as localidades devem combinar o trabalho de renovação e transformação, instalar equipamentos de detecção inteligente em nós importantes das redes de gás e outras redes de gasodutos, acelerar a construção de plataformas de informação como supervisão de gás, gestão urbana, supervisão de fornecimento de calor e digitalização da rede de tubulações de drenagem, e prontamente incluir a informação sobre a renovação e transformação de antigas redes de condutas, como o gás urbano, de modo a realizar a supervisão dinâmica e a partilha de dados do gás urbano e de outras redes e instalações de condutas.Sempre que as condições o permitam, a supervisão do gás e outros sistemas podem ser profundamente integrados com a plataforma de informação de gestão abrangente da infra-estrutura municipal urbana e a plataforma do modelo de informação urbana (CIM), e totalmente ligados à plataforma de informação básica do espaço terrestre e à plataforma de monitorização de riscos de segurança urbana e de alerta precoce, de modo a melhorar a eficiência operacional e o desempenho de segurança das redes e instalações de tubulações urbanas, e melhorar o monitoramento on-line, o alerta oportuno e as capacidades de tratamento de emergência de vazamentos na rede de tubulações, a segurança da operação, o equilíbrio térmico e o entorno de importantes espaços confinados.(Unidades responsáveis: Direcção Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural, Direcção Provincial de Recursos Naturais, Direcção Provincial de Gestão de Emergências)
(5) Reforçar a operação e manutenção das redes de gasodutos.As unidades de negócios profissionais devem fortalecer a capacitação de operação e manutenção, melhorar o mecanismo de investimento de capital, realizar regularmente inspeções, inspeções, inspeções e manutenção, organizar inspeções regulares de dutos de pressão, como redes de gasodutos e plantas e estações, de acordo com a lei , descobrir e eliminar prontamente potenciais riscos de segurança e evitar que tubulações e instalações operem com doenças;Melhorar os mecanismos de resgate de emergência e melhorar a capacidade de lidar com emergências de forma rápida e eficiente.Incentivar as unidades empresariais profissionais de abastecimento de gás, abastecimento de água e fornecimento de calor a realizarem a gestão da operação e manutenção de redes e instalações de gás e outras condutas propriedade de utilizadores não residentes.Para as redes e instalações de gás, abastecimento de água e aquecimento partilhadas pelo proprietário, após renovação, podem ser entregues a unidades empresariais profissionais nos termos da lei, que serão responsáveis pelo acompanhamento da operação, manutenção e renovação, e operação e manutenção os custos serão incluídos no custo.(Unidades responsáveis: Direcção Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural, Direcção Provincial de Supervisão do Mercado, Comissão Provincial de Desenvolvimento e Reforma)
4. Medidas políticas
(1) Simplifique o processo de aprovação do projeto.Todas as localidades devem simplificar as questões de exame e aprovação e as ligações envolvidas na renovação e renovação de redes de condutas antigas, como o gás urbano, e estabelecer e melhorar mecanismos de aprovação rápida.O governo da cidade pode organizar departamentos relevantes para revisar conjuntamente o plano de renovação e transformação e, após a aprovação, o departamento administrativo de exame e aprovação cuidará diretamente das formalidades de aprovação relevantes de acordo com a lei.Sempre que a renovação da rede de condutas existente não implique uma mudança na propriedade do terreno ou uma mudança na localização do gasoduto, as formalidades como o ordenamento do território e o planeamento deixarão de ser tratadas e as medidas específicas serão formuladas por cada localidade.Incentive todas as partes envolvidas a realizar uma aceitação conjunta única.(Unidades responsáveis: Direcção Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural, Gabinete Provincial de Gestão de Serviços do Governo, Comissão Provincial de Desenvolvimento e Reforma, Direcção Provincial de Recursos Naturais)
(2) Estabelecer um mecanismo razoável de agrupamento de fundos.A reforma da rede de tubulação do pátio adota diferentes modalidades de financiamento de acordo com a titularidade dos direitos de propriedade.As unidades de negócio profissionais deverão desempenhar a responsabilidade de financiar a renovação de redes de condutas antigas no âmbito do serviço nos termos da lei.Caberá a usuários como órgãos governamentais, escolas, hospitais, indústria e comércio a responsabilidade de financiar a reforma da antiga rede de tubulação e instalações exclusivas do proprietário.Caso a rede de condutas e as instalações partilhadas pelos residentes no zoneamento do edifício tenham sido incluídas no plano de renovação da antiga área residencial, devem ser implementadas de acordo com a antiga política de renovação da área residencial;Caso não esteja incluído no plano de renovação da antiga área residencial e a operação e manutenção não sejam suportadas pela unidade de negócios profissional, será estabelecido um mecanismo para a partilha razoável dos fundos de transformação pela unidade de negócios profissional, pelo governo, e o usuário, e as medidas específicas serão formuladas por cada localidade à luz das condições reais.Quando for realmente impossível implementar os fundos para a renovação devido a direitos de propriedade pouco claros ou outras razões, as unidades designadas pelos governos municipais ou distritais deverão implementá-los e promovê-los.
A renovação da rede municipal de condutas é financiada de acordo com o princípio “quem opera, quem é responsável”.A renovação das redes municipais de abastecimento de gás, água e calor baseia-se principalmente no investimento de unidades de gestão operacional, e todas as localidades devem orientar as empresas relevantes para fortalecer a consciência da “auto-responsabilidade pelas fugas e auto-salvação”, realizar activamente eliminar a potencial redução da mineração e do consumo e aumentar a proporção do investimento na transformação da rede de tubulações.A renovação da rede de tubulações de drenagem municipal é investida principalmente pelos governos municipais e distritais.(Unidades responsáveis: Comissão Provincial de Desenvolvimento e Reforma, Direcção Provincial de Finanças, Direcção Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural)
(3) Aumentar o apoio financeiro.As finanças a todos os níveis devem seguir o princípio de dar o seu melhor e fazer o que podem, implementar a responsabilidade da contribuição de capital e aumentar o investimento na renovação de antigas redes de condutas, como o gás urbano.Com a premissa de não adicionar dívidas governamentais ocultas, os projetos de renovação elegíveis serão incluídos no âmbito do apoio a obrigações especiais do governo local.Para projetos de renovação, como tubulações de gás, risers e instalações comuns aos residentes no zoneamento de edifícios, bem como tubulações e instalações de abastecimento de água, drenagem e aquecimento, e outras tubulações municipais de gás, abastecimento de água, drenagem e aquecimento de propriedade do governo, plantas e instalações, etc., é necessário procurar activamente apoio financeiro especial para investimento dentro do orçamento central.(Unidades responsáveis: Direcção Provincial de Finanças, Comissão Provincial de Desenvolvimento e Reforma, Direcção Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural)
(4) Expandir canais de financiamento diversificados.Reforçar a ligação entre o governo, os bancos e as empresas, e incentivar os bancos comerciais a aumentar o apoio financeiro verde para antigos projectos de renovação de redes de condutas, como o gás urbano, sob a premissa de riscos controláveis e sustentabilidade comercial;Orientar as instituições financeiras orientadas para o desenvolvimento e as políticas para aumentar o apoio creditício a projectos antigos e de renovação, tais como gasodutos urbanos, de acordo com os princípios da mercantilização e do Estado de direito.Apoiar unidades de negócios profissionais na adoção de métodos orientados para o mercado e no uso de títulos de crédito corporativo e notas de receitas de projetos para financiamento de títulos.Será dada prioridade ao apoio a projetos elegíveis que tenham concluído a tarefa de renovação e renovação para se candidatarem a projetos piloto de fundos de investimento imobiliário (REIT) no setor das infraestruturas.(Unidades responsáveis: Gabinete Provincial de Supervisão Financeira Local, Sub-filial Central Renxing Shijiazhuang, Gabinete Regulador Bancário e de Seguros de Hebei, Comissão Provincial de Desenvolvimento e Reforma, Departamento Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural)
(5) Implementar políticas de redução e redução de impostos.Todas as localidades não devem cobrar taxas punitivas pela escavação e reparação de estradas, compensação de jardins e espaços verdes, etc. envolvidas na renovação de redes de condutas antigas, como o gás urbano, e determinar razoavelmente o nível das taxas de acordo com o princípio de “compensação de custos ”, e reduzir ou reduzir taxas administrativas, como construção de ocupação, de acordo com os regulamentos nacionais relevantes.Após a reforma, o proprietário responsável pela operação e manutenção do proprietário proprietário das redes e instalações de gás e demais tubulações confiadas à unidade de negócios profissional poderá deduzir as despesas de manutenção e gestão incorridas após a entrega de acordo com a regulamentação.(Unidades responsáveis: Direcção Provincial de Finanças, Direcção Provincial de Tributação, Comissão Provincial de Desenvolvimento e Reforma)
(6) Melhorar efetivamente as políticas de preços.Todas as localidades deverão, de acordo com as disposições pertinentes das Medidas de Supervisão e Exame de Preços e Custos Formuladas pelo Governo, aprovar as despesas de investimento, manutenção e segurança de produção para a renovação de antigas redes de condutas, como o gás urbano, e o os custos e despesas relevantes serão incluídos nos custos de fixação de preços.Com base na supervisão e revisão dos custos, considerar de forma abrangente factores como o nível de desenvolvimento económico local e a acessibilidade dos utilizadores, e ajustar adequadamente os preços do fornecimento de gás, calor e água em tempo útil, de acordo com os regulamentos relevantes;A diferença de receita decorrente do não ajuste poderá ser amortizada ao futuro ciclo regulatório para compensação.(Unidade responsável: Comissão Provincial de Desenvolvimento e Reforma)
(7) Reforçar a governação e a supervisão do mercado.Todas as localidades devem reforçar a supervisão e gestão das unidades empresariais profissionais e melhorar a capacidade e o nível de serviço das unidades empresariais profissionais.Implementar rigorosamente os regulamentos nacionais e provinciais sobre a gestão das licenças comerciais de gás, com base nas condições locais, gerir rigorosamente as licenças comerciais de gás, melhorar as condições de acesso, estabelecer mecanismos de saída e reforçar eficazmente a supervisão das empresas de gás.Reforçar a supervisão da qualidade de produtos, aparelhos e equipamentos relacionados com a renovação e transformação de antigas redes de condutas, como o gás urbano.Apoiar a fusão e reorganização de empresas de gás e promover o desenvolvimento profissional e em larga escala do mercado de gás.(Unidade responsável: Direcção Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural, Direcção Provincial de Supervisão do Mercado)
5. Salvaguardas organizacionais
(1) Fortalecer a liderança organizacional.Estabelecer e implementar mecanismos de trabalho para que o nível provincial compreenda a situação geral e as cidades e condados compreendam a implementação.O Departamento Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural, juntamente com os departamentos provinciais relevantes, devem fazer um bom trabalho na supervisão e implementação do trabalho, e a Comissão Provincial de Desenvolvimento e Reforma, o Departamento Provincial de Finanças e outros departamentos devem fortalecer as finanças e as políticas. apoiar e lutar ativamente por fundos nacionais relevantes.Os governos locais devem implementar seriamente as suas responsabilidades territoriais, colocar a promoção da renovação e transformação de antigas redes de gasodutos, como o gás urbano, numa agenda importante, implementar várias políticas e fazer um bom trabalho na sua organização e implementação.
(2) Reforçar o planeamento e a coordenação globais.Todas as localidades devem estabelecer um mecanismo de trabalho liderado por departamentos de gestão urbana (habitação e construção urbano-rural) e coordenado e interligado por múltiplos departamentos, clarificar a divisão de responsabilidades dos departamentos relevantes, ruas, comunidades e unidades empresariais profissionais, formar uma força conjunta para trabalhar, resolver problemas prontamente e resumir e popularizar experiências típicas.Desempenhar plenamente o papel das ruas e comunidades, coordenar os comitês de residentes da comunidade, comitês de proprietários, unidades de direitos de propriedade, empresas de serviços imobiliários, usuários, etc., construir uma plataforma de comunicação e discussão e promover conjuntamente a renovação e transformação de antigos redes de tubulações, como gás urbano.
(3) Reforçar a supervisão e a programação.A Direcção Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural deve, em conjunto com os departamentos competentes, reforçar a supervisão da renovação de antigas redes de condutas, como o gás urbano, e estabelecer um sistema de notificação e despacho e um mecanismo de avaliação e supervisão.Todas as cidades e a Nova Área de Xiong'an devem reforçar a supervisão e orientação sobre os condados (cidades, distritos) sob a sua jurisdição, estabelecer e melhorar os correspondentes mecanismos de programação, supervisão e promoção de projetos, e garantir a implementação de todo o trabalho.
(4) Faça um bom trabalho de publicidade e orientação.Todas as localidades devem reforçar a publicidade e a interpretação das políticas, fazer pleno uso da rádio e da televisão, da Internet e de outras plataformas de comunicação social para divulgar vigorosamente a importância da renovação e transformação das antigas redes de condutas, como o gás urbano, e responder às preocupações sociais em tempo útil. maneiras.Aumentar a publicidade dos principais projectos e casos típicos, aumentar a compreensão de todos os sectores da sociedade sobre os trabalhos de renovação, encorajar as pessoas a apoiar e participar nos trabalhos de renovação e construir um padrão de construção conjunta, co-governação e partilha.
Horário da postagem: 19 de julho de 2023